推动数字人民币国际合作 深圳先行示范区方案释放重磅信号

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研发加速下，央行数字货币再迎重磅政策利好。10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称《实施方案》），其中提出，在央行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。

同日，央行副行长陈雨露亦在《中国金融》杂志撰文称，要加快中央银行法定数字货币的研发和可控试点，保障支付安全；加强金融科技创新研究及其在金融基础设施建设中的应用，拓展金融基础设施覆盖范围，弥合数字鸿沟，提升运行效率与监管效能。

北京商报记者梳理发现，除了多次明确推动数字货币的研发应用外，此前官方鲜少提到推动数字货币的国际合作。此次通过深圳先行示范区《实施方案》提出此规划，主要有何考虑？

“央行法定数字货币是顺应数字化经济发展，但对各国央行来说，法定数字货币仍是新事物。我国积极推动法定数字货币研发应用与国际合作，加强数字货币安全、监管等方面信息共享和经验交流，不仅有利于我国法定数字货币健康发展，也将加快推动数字货币服务全球经济社会，实现共赢。”光大银行金融市场部分析师周茂华告诉北京商报记者，央行此举释放我国将秉持开放、创新、协调、共享的发展理念，在平等互利、包容发展的基础上积极参与国际合作。

上海对外经贸大学人工智能与变革管理研究院区块链技术与应用研究中心主任刘峰则认为，深圳地区对数字货币的研发展开非常早，无论是在制度便利、地理位置还是经济发展上都具有较大优势，因此选择在深圳推动数字人民币的研发应用和国际合作是在情理之中。在他看来，此政策主要是为加速数字中国的战略推进，通过技术的发展和基础设施的改造升级来促进内需交换的效率。

还有观点认为，数字货币推进与人民币国际化密切相关。北京商报记者注意到，今年6月，清华大学国家金融研究院院长朱民曾公开表示，数字货币是未来货币市场竞争的制高点，中国作为世界上第二大经济体、世界上第二大金融市场，电子商务、电子流通产业的市场巨大，数字货币的发展与应用很重要。数字货币的发展是今后人民币国际化的一个重要的领域和渠道。

事实上，我国推动数字货币国际合作也离不开全球主要央行加快推出数字货币的背景。当前，全球央行对数字货币已愈发重视，且多在加快数字货币研发进程。

据新华社报道，日本中央银行近日宣布，将于2021年启动数字货币实证实验。日本银行表示目前没有发行数字货币的计划，但正在推动建立可应对数字化进展的机制。除日本银行外，欧洲央行也在探讨2021年启动实证实验，美国也正推进研究工作。

多个迹象表明，我国数字货币已进入了一个全新阶段，尤其在深圳地区进展不断。早在8月，深圳方面表示目前数字货币研究与移动支付创新应用等金融科技创新取得积极进展；近日，深圳官方再发布消息称，深圳已联合央行开展数字人民币红包试点，将在罗湖区派发1000万元人民币红包，民众通过摇号抽签方式获得数字人民币红包后，可直接在罗湖区指定的商户进行消费。

除了数字货币推进国际合作外，另在金融方面举措，《实施方案》也明确将扩大金融业对外开放。具体包括：支持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资。开展本外币合一跨境资金池业务试点。支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试，推动完善外汇管理体制。支持符合条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基金管理公司。支持符合条件的外资机构在深圳依法合规获取支付业务许可证。推动构建与国际接轨的金融规则体系。

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